近幾年，浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)大力建設(shè)公辦園，園所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、發(fā)展起步快，經(jīng)費(fèi)和師資都能得到保證，公辦園迅速成為片區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的引領(lǐng)者和輻射者。但由于公辦園的建設(shè)周期問題，目前民辦園仍占比較大，全區(qū)將近一半的幼兒在民辦園就讀。民辦園數(shù)量多，等級(jí)懸殊，質(zhì)量參差不齊。尤其是一些二級(jí)、三級(jí)民辦園，有的師資相對(duì)薄弱、教師流動(dòng)性大；有的辦園行為不規(guī)范；有的存在“小學(xué)化”傾向。這些問題，成為制約整個(gè)片區(qū)學(xué)前教育快速發(fā)展的障礙。

如何促進(jìn)民辦園有效提質(zhì)、快速發(fā)展？椒江區(qū)率先踐行“名園+街道中心園+片區(qū)民辦園”的共同體管理模式：一所公立優(yōu)質(zhì)園幫扶引領(lǐng)、孵化、培育一所街道中心園，再由街道中心園引領(lǐng)、管理一所片區(qū)民辦園。街道中心園和片區(qū)民辦園結(jié)成教育共同體，主要履行園務(wù)管理、教師培訓(xùn)、教學(xué)幫扶、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等職責(zé)。

提供樣板，規(guī)范民辦園辦園行為

民辦園中有一部分園長來自非幼教專業(yè)，管理起來很累，幼兒園的園舍布局、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)計(jì)劃設(shè)置都不符合要求，每次整改就意味著增加麻煩和費(fèi)用，還常常做無用功。因此，為民辦園提供樣板，規(guī)范辦園行為成為共同體管理面臨的首要問題。

共同體管理的精髓是整合優(yōu)勢資源，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)全面實(shí)施。街道中心園移植椒江區(qū)名園的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全區(qū)學(xué)前教育管理要求，制定辦園規(guī)范樣本。轄區(qū)民辦園參考管理制度實(shí)施園務(wù)管理，享受街道中心園教學(xué)資源和師資培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一”，即片區(qū)幼兒園課程設(shè)置統(tǒng)一、作息時(shí)間統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。街道中心園通過半日活動(dòng)觀摩，派駐骨干教師跟崗等形式，配以教學(xué)工作檢查，落實(shí)作息與活動(dòng)安排。三級(jí)幼兒園由于人員緊張、配置少，財(cái)務(wù)管理方面往往不夠規(guī)范，街道中心園就定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，并采取“聯(lián)合聘請(qǐng)”的形式，牽頭為幾所民辦園共同聘請(qǐng)一名專業(yè)財(cái)務(wù)人員，輪流到各園做賬，費(fèi)用分?jǐn)偂?/span>

共同體還成立民辦園管理委員會(huì)，民主推選各等級(jí)園的園長代表，定期召開會(huì)議。邀請(qǐng)他們共同商議制定管理制度和幫扶結(jié)對(duì)工作計(jì)劃，參與各項(xiàng)管理的實(shí)施與監(jiān)督，解決幼兒園之間的矛盾、糾紛等。分層簽訂安全、幫扶、去“小學(xué)化”等責(zé)任狀，明確規(guī)范辦園各項(xiàng)條款，壓實(shí)責(zé)任。

部分民辦園已成為“搶跑拔高”的“重災(zāi)區(qū)”，我們引導(dǎo)街道中心園擔(dān)任監(jiān)管主體，以交叉檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)民辦園的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全區(qū)組建由區(qū)內(nèi)15名骨干園長、教師組成的科學(xué)保教宣講團(tuán)，面向全區(qū)二級(jí)及以下幼兒園家長開展20場巡回宣講，讓幼兒園去“小學(xué)化”成為共識(shí)。

此外，街道中心園還成立督導(dǎo)小組，做好轄區(qū)民辦園各類數(shù)據(jù)信息采集統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)審核，定期到各園進(jìn)行衛(wèi)生、安全、教學(xué)方面的檢查，將辦園規(guī)范落到實(shí)處。

通過樣板化的統(tǒng)一管理，目前，全區(qū)所有民辦園都能達(dá)到辦園行為規(guī)范化要求，每年都能順利通過年檢。

分層培訓(xùn)，“點(diǎn)燃”民辦園教師教育熱情

在民辦園調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)教師們都很喜歡孩子，也很想獨(dú)立上公開課，撰寫像樣的論文。但由于民辦園經(jīng)費(fèi)有限，教師外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，參加競賽的機(jī)會(huì)更少，很多有教育理想的教師慢慢就失去了進(jìn)取心。

怎樣讓民辦園的教師不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平，保持教育熱情呢？街道中心園成立專項(xiàng)課題組，分析民辦園教師素質(zhì)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求，將教師分為特長教師（有專長）、骨干教師（工作10年以上）、經(jīng)驗(yàn)教師（工作3到10年）和新教師（工作3年以內(nèi)），實(shí)施分層培訓(xùn)。街道中心園園長定期為共同體內(nèi)民辦園作園長管理培訓(xùn)，組織骨干教師進(jìn)行課程開發(fā)和實(shí)施的專項(xiàng)培訓(xùn)，為新教師作教學(xué)和技能專項(xiàng)培訓(xùn)。

我們實(shí)施共同體幼兒園園本培訓(xùn)制度，每年確定一個(gè)培訓(xùn)主題，根據(jù)管理和教學(xué)活動(dòng)中存在的共性問題，開展每年不少于6次的集中培訓(xùn)，并邀請(qǐng)省、市專家或片區(qū)內(nèi)名優(yōu)教師作專題講座。

比如，針對(duì)民辦園教師對(duì)園本課程“概念模糊，不知從何下手”的問題，區(qū)教育局邀請(qǐng)?zhí)丶?jí)教師汪勁秋作專題講座，通過優(yōu)秀案例給民辦園教師呈現(xiàn)直觀經(jīng)驗(yàn)。海門街道中心園園長組織轄區(qū)民辦園教研組長針對(duì)某個(gè)課程實(shí)例開展教研活動(dòng)。通過一系列培訓(xùn)，民辦園園長、教師也能漸漸上手，撰寫自己園的課程方案，進(jìn)行課程研究了。

三級(jí)幼兒園培訓(xùn)條件不成熟，教師流動(dòng)性大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)落實(shí)不到位、教師培訓(xùn)學(xué)分不足的現(xiàn)象，街道中心園就統(tǒng)籌管理，建立民辦園教師培訓(xùn)管理平臺(tái)，將片區(qū)內(nèi)所有三級(jí)園教師納入其中。由專人負(fù)責(zé)平臺(tái)管理，及時(shí)完善流動(dòng)教師信息，督促教師按時(shí)選課、參訓(xùn)、評(píng)價(jià)，確保每人每5年都能達(dá)到360學(xué)分。

同時(shí)，為激發(fā)民辦園教師積極進(jìn)取，讓他們獲得更多成功體驗(yàn)，街道中心園還牽頭每年進(jìn)行優(yōu)質(zhì)課評(píng)比和保教技能比賽。我們還聯(lián)合街道及社區(qū)開展書香家庭評(píng)比、最美教師評(píng)比、優(yōu)秀班主任評(píng)比等活動(dòng)，營造出一種“爭先創(chuàng)優(yōu)”“互競互學(xué)”的積極氛圍。

建立交流平臺(tái)，幫民辦園補(bǔ)齊“短板”

片區(qū)內(nèi)不同等級(jí)的幼兒園都有自己的優(yōu)勢與不足。有的幼兒園是一級(jí)園，園長想通過幫扶別的幼兒園鍛煉培養(yǎng)骨干教師。也有幼兒園是二級(jí)園，園舍很漂亮，親子活動(dòng)有聲有色，但園本課程實(shí)施是短板，希望有專家指導(dǎo)。還有幾所三級(jí)園在區(qū)域游戲開展方面始終不盡如人意。

教育共同體的意義就在于盤活片區(qū)內(nèi)所有資源，使之能相互作用，共同提升。為幫助這些有不同需求的民辦園補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，共同體每年會(huì)開展一次等級(jí)評(píng)估培訓(xùn)會(huì)，為有升等級(jí)需求的幼兒園詳細(xì)解讀指標(biāo)內(nèi)涵、開展自查自評(píng)分析。派遣幼兒園教研組長、檔案管理員、總務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行教學(xué)、環(huán)境、后勤、臺(tái)賬、財(cái)務(wù)等方面專項(xiàng)指導(dǎo)，并組織已評(píng)園長介紹優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，組織參評(píng)園的園長、教師到一級(jí)園參觀學(xué)習(xí)。

共同體還根據(jù)民辦園的特殊需求，開展送教進(jìn)幼兒園活動(dòng)。比如派駐骨干教師進(jìn)園指導(dǎo)，作一個(gè)專題講座、展示一次半日活動(dòng)、組織一個(gè)主題教研、進(jìn)行一次技能指導(dǎo)……這種幫扶指導(dǎo)針對(duì)性強(qiáng)，見效快，深受片區(qū)民辦園喜歡。

有一所舉辦10年的民辦園，年長教師多，還在使用貼掛圖、鉛筆畫的課堂展示方式。園長向街道中心園求助，希望幼兒園開展多媒體教學(xué)。街道中心園幫忙訂購了功能齊全、價(jià)格優(yōu)惠的一體機(jī)。擅長電腦的教師為全體教師演示了多媒體的操作方法和教學(xué)課件的制作方法。

街道中心園長期開放幼兒園，滿足各民辦園教學(xué)觀摩、管理實(shí)施、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、檔案整理、財(cái)務(wù)管理等方面的學(xué)習(xí)需求，并有骨干教師專項(xiàng)指導(dǎo)。我們還建立各等級(jí)民辦園的交流平臺(tái)，轄區(qū)一、二級(jí)園幼兒為指導(dǎo)單位，三級(jí)園為被指導(dǎo)單位，根據(jù)“互揚(yáng)特色、互補(bǔ)短板”的原則，開展自主結(jié)對(duì)，每月開展一次參觀交流活動(dòng)。

共同體以名園為基點(diǎn)，向民辦園輻射課程設(shè)置、作息時(shí)間、園本培訓(xùn)等內(nèi)容，規(guī)范民辦園教學(xué)行為，推動(dòng)弱園提檔升級(jí)，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

共同體模式在片區(qū)內(nèi)實(shí)施，能有效縮小公辦園和民辦園、民辦各等級(jí)園之間的差距，使片區(qū)內(nèi)更多幼兒園脫穎而出。以椒江區(qū)海門街道為例，截至目前，海門街道共同體民辦園有15所，其中一級(jí)園占比13.3%，二級(jí)及以上幼兒園占比達(dá)到60%。

（作者王美芳單位系浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)教育局；王彬芬單位系浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)海門街道第一中心幼兒園）

作者：王美芳 王彬芬

《中國教育報(bào)》2021年09月26日第2版 版名：學(xué)前周刊·管理